荆楚网客户端-荆楚网消息（记者 张世鑫 通讯员 孔令学）“一些民间纠纷，如果不及时予以化解，就有可能越积越大，最后引发刑事案件。”十堰经济技术开发区党委委员、十堰市公安局十堰经济开发区分局局长陈虎介绍说。

十堰经济技术开发区位于十堰城区东部，辖区有各类企业、商贸公司3000余家，加上辖区位于城乡结合部，外来人口多，经贸往来频繁、人员流动量大、开发建设诱发的诉求矛盾多，社会治安维稳压力大。

在探索建立社会矛盾化解工作中，开发区管委会依托人民调解委员会，联合公安、司法、法院等部门，借助“脚板+科技”的力量，做实矛盾纠纷排查化解，努力实现矛盾不出区、问题不上交，为十堰经开区社会综合治理打下了坚实基础。

民警现场进行民事调解。图片由通讯员提供

走访排查 打造和谐邻里环境

7月29日，烈日当头。开发区分局白浪路派出所的民警们带领走访人员在社区内开展“户户走、家家访、人人评”活动，由网格员、社区干部、民警、辅警组成的小组，挨家挨户上门了解辖区内的邻里纠纷、社会矛盾。

“尤其是闲赋在家的女当家，最容易成为购物诈骗、刷单诈骗、冒充公检法诈骗的受害人，请一定记得，不要点击手机短信里的链接、不要将手机里的验证码告诉别人、不要在陌生电话指引下操作银行账号。”在马路村7组一个小商店门前，白浪路派出所民警陈钒向围拢来的群众讲解当前电信网络诈骗发案形式，宣传电信诈骗防范技巧，并当场分发安全防范宣传单。

陈钒为记者讲了一个故事，今年1月25日，家住十堰市经济技术开发区柯家垭某小区的居民倪某家，因楼上下水道堵塞致使天花板被泡坏了，在与楼上住户交涉的过程中，两家人话不投机，相互撕打起来，楼上的刘某持木棍将倪某的家人打致轻微伤。

派出所民警将双方领进了开发区人民调解委员会的民调室，受伤的倪某一方坚持要3000元赔偿，而打人的刘某一方认为赔多了，双方僵持不下。开发区司法局派驻民调室的律师与派出所民警对双方进行了一翻劝解后，倪某一家做出了让步。

“按照我们以往的常规做法，像这种邻里纠纷引发的治安案件，两次调解不成功就建议双方到法院打官司。”白浪路派出所所长李光明告诉记者，2017年，开发区人民调解委员会成立并在白浪路派出所设立了民调室，司法部门派驻律师每天在民调室值守，专门化解群众纠纷和符合调解法定条件的治安、刑事案件。“法律工作者的参与，能够为当事双方提供更为专业权威的法律咨询，往往更具有说服力。”

据了解，自2017年，十堰市公安局十堰经济开发区分局依托“人民调解”渠道，已接待群众1500余人次，提供免费法律咨询、宣传法律政策400余次，调解纠纷、案件680余起。纠纷调解成功率，由最初的27%升至51%，特别是2018年以来，调解成功率已接近80%，取得良好社会效果。十堰经济技术开发区的“驻所民调”经验在全市推广，十堰市委政法委等部门予以充分肯定，多家单位考察学习。

纠纷当事双方通过民调室接受法院的远程裁决。图片由通讯员提供

远程司法 让民事调解拥有法律支撑

2018年6月某日，十堰经济技术开发区发生一起空调安装人员高坠死亡事件，死者家属提出巨额赔偿要求，双方分歧很大。在白浪路派出所民调室，律师、民警从政策法规、人情伦理等各方面进行解读、安抚，短短两天内促使双方达成协议。

因死者家属担心对方事后“赖账”，民警通过调解室里的远程视频系统，接通了茅箭区人民法院的法庭，法官在线听取调解经过，经确认后在线进行了“司法确认”， 法院随后会出具了民事裁定书。

十堰市公安局十堰经济开发区分局法制大队大队长汪平告诉记者，远程“司法确认”是在十堰市茅箭区人民法院的大力支持下，由公安、法院依托科技手段共同建立的民调支撑平台，也是法院系统探索建立案件速裁的一种新尝试。“司法确认”类似于民事判决书，有了“司法确认”，如果一方悔约或“赖账”，可直接申请法院强制执行。

“正是有了这种远程视频确认，大大提升了群众对我们人民调解工作的信任度，等于是免费为群众打官司。” 汪平表示。

“免费官司”的前提，是由开发区司法局在派出所民调室长期派驻的专业律师团队。民警对双方纠纷事实或者违法事实予以确认后，由律师通过专业水准的法律解读，提升了纠纷双方对调解过程的信任度。

据了解，开发区司法局从法律服务所选派了7名法律工作者担任调解员，由分局对调解员的工作进行管理、考核。所有法律工作者信息公开，由纠纷当事人自主选择调解员，消除当事人的顾虑。下一步，民调室将从社区、居委会、企事业单位治保干部、基层民调组织调解人员，以及劳动部门、妇女权益保护、房管部门、物业管理等部门和公益性岗位具备调解能力的人员中选聘辅助调解员，提升调解工作的整体水平。

据开发区分局白浪路派出所所长李光明介绍，以前，基层公安派出所承担的维稳处突、治安管理、服务群众等工作任务繁多，警力不足，民警的压力很大。纠纷当事群众遇事聚在派出所吵闹的现象时有发生。有了民调室，派出所大厅过去那种“菜市场行情”少了，民警被纠纷双方纠缠的现象少了。

“群众更愿意在事实清楚的情况下，听取律师的法律解读或建议。”李光明说，按照公安机关的办案程序，依法符合调解的案件，两次调解不成功，则建议双方到法院诉讼，但是许多群众认为走法院诉讼途径的时间成本、精力成本、资金成本较大。“民调室类似于帮群众打了免费官司，快速高效。”

也正是这个主要原因，使白浪路派出所的纠纷调解成功率达到80%。

民警走街串户开展防范宣传。图片由通讯员提供

为民所忧 常进家门警民一家

2018年，家住开发区的吴某在外地打工，年底回家后因怀疑妻子与他人有情感纠葛而发生争吵，口出狂言要找“情敌”寻仇。小区物业工作人员知情后迅速向白浪路派出所社区民警反映。民警与居委会人员一起上门了解情况，向吴某宣传法律，劝导其在生活中要相互关心关爱，渐渐消除了吴某心中的误会，一场很可能引发严重刑事后果的矛盾得以化解。

开发区分局广泛深入开展“户户走到·情印万家”、“人民调解进社区”活动，从分局局长到普通民警，人人带着任务进企业、进重点工程项目、进家庭、进田间地头、进特殊群体，宣传扫黑除恶政策、宣传电信诈骗防范技巧、收集矛盾纠纷和案件线索、建立治安联防“前沿哨所”，及时征求意见建议、化解民间矛盾、协调解决实际困难。

春季走访精神病群体防肇祸，夏季走访开放式小区讲防盗，在外来人员集中区域宣传防骗知识……结合不同实际及时调整策略，始终让走访工作有的放矢。

除了分散走访，十堰经济开发区公安分局还多次组织全体民警辅警集中开展走访活动。7月23日晚，开发区分局再次组织分局全体民警、辅警，联合区社会事业局、网格员共100余人集中开展进村入户大走访，走访人员混编成20余个走访小组深入辖区住户拉家常、听建议、讲防范、找隐患、查矛盾，构建出一副警民共建的和谐画卷。马路村居民郑某高兴地对走访民警说：“你们就应该像这样三天两头上门聊天，这才是真正的群众工作！警察上门越多，小偷骗子就会越少！”。

7月22日下午，开发区分局白浪路派出所民警余聪在辖区走访时，一群众主动向他反映：该村二组有一个以跑摩的为业的男子，骑的摩托车有不同款式，怀疑有问题。余聪迅速开展走访调查，发现该男子所骑摩托车为今年5月2日在房县被盗的摩托车，遂将其抓获并移交给房县警方。

“只有主动走近群众、走进企业，当面交流、亲耳聆听，才能掌握最真实的社情民意，了解到最纯正的群众声音，从而借助民智民力，找到解决问题的办法，让‘枫桥经验’在十堰经济技术开发区枝繁叶茂。”十堰经济技术开发区党委委员、公安分局局长陈虎告诉记者，在走访中，分局要求各级领干部以身作则，力戒形式主义、官僚主义，一级做给一级看，绝不能为走访而走访，更不能因为走访而干扰企业、单位正常的工作节奏。从分局长、政委、科所队长到普通民警、文职辅警，纷纷进社区、进住户、进企业、进广场，问计于民、问需于民，一大批热心群众成了公安机关的瞭望哨、信息员，一大批矛盾纠纷和案件线索被纳入警方视线。

走访勤了，宣传多了，矛盾少了，治安好了。

十堰市经济技术开发区辖区在去年刑事发案同比下降四成、治安案件同比下降8.7%的基础上，今年1-4月统计显示，刑事案件、治安案件两项指标同比分别下降21.3%和10.4%，各界群众对社会治安满意度整体提升。