麦康奈尔支持解除俄罗斯制裁的努力如何推动了肯塔基州的一项计划
©Salwan Georges /华盛顿邮报 参议院多数党领袖Mitch McConnell(R-Ky。)前往他在国会山的办公室。俄罗斯铝业公司俄罗斯铝业公司(Rusal)的销售负责人坐在桌子的一边，该公司将从参议院的有利投票中立即受益。美国政府已批准俄罗斯采取行动惩罚俄罗斯“全球恶性活动”，包括试图影响2016年总统大选。
另一边是美国企业家克雷格·布查德(Craig Bouchard)，他在肯塔基州的参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)的家乡获得了支持。近40年来，布沙尔试图在美国建造第一座新的铝轧机，位于肯塔基州东北部的一个角落，受到失业和阿片类药物流行病的蹂躏 - 如果俄罗斯能够参与其中，该项目将大有裨益。
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Bouchard在接受采访时说，那些人当晚没有在晚宴上讨论参议院的辩论，并将其描述为友好的介绍性聊天。
但他们会面的时间表明，麦康奈尔州的一个大型企业在1月份采取民主党支持的努力来保持制裁的程度。
到第二天，尽管有11名共和党人叛逃，麦康奈尔仍然成功地阻止了这项法案。
几周之内，美国政府已正式取消对俄罗斯铝业公司的制裁，理由是与该公司达成协议，降低了与克里姆林宫相关联的创始人奥列格·德里帕斯卡的所有者权益。三个月后，俄罗斯铝业公司宣布与Bouchard公司建立特殊合作关系的计划，提供2亿美元资金购买位于肯塔基州阿什兰的新铝厂40%的股权 - 这是由州长马特贝文(R)预告的一个项目。与肯塔基州历史上任何经济交易一样重要。“
©Kevin Goldy /每日独立 肯塔基州州长Matt Bevin(左)和Braidy Industries的Craig Bouchard。麦康纳尔的一位发言人表示，多数领导人并不知道布加尔希望与俄罗斯方案达成协议，当时麦康纳尔领导参议院结束制裁的努力，并引用了财政部长史蒂芬姆努钦的建议。
麦康奈尔“在投票前并未发现任何潜在的俄罗斯投资者，”发言人大卫波普说。
布沙尔说，他的公司Braidy Industries没有人告诉美国政府的任何人，解除制裁可能有助于推进该项目。俄罗斯铝业公司的母公司EN +在一份声明中表示，肯塔基州的项目在公司激烈的游说活动中没有发挥作用，说服美国官员取消制裁。
但批评人士表示时机令人不安。
迈克尔麦克福尔说：“在奥巴马执政期间担任美国驻俄罗斯大使，现在在斯坦福大学任教，迈克尔麦克福尔说：”这令人震惊。
民主党参议员呼吁政府对这笔交易进行审查，促使上周在莫斯科的一家俄罗斯铝业公司高管威胁要退出投资。
这个由俄罗斯支持的项目是加剧对麦康奈尔对俄罗斯的态度以及操纵美国选民的努力进行更广泛审查的几个问题之一。
2016年，麦康奈尔私下表达了对俄罗斯在选举中的活动情报报告的怀疑，并抵制了奥巴马政府推动谴责克里姆林宫的两党声明。上个月，尽管联邦调查局和情报界警告有关外国干预2020年大选的风险，他仍然阻止了对两党支持的选举安全法案的审议。
民主党人指责麦康奈尔不愿意与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京站在一起，用绰号“莫斯科米奇”嘲弄他。这一批评引起了普遍低调的多数党领袖的愤怒反应。
麦克康奈尔上个月末表示，“我被称为不爱国，'非美国'，并且基于大胆的谎言，被几位左翼专家称为叛国罪。” “我被指责'帮助和教唆'我作为我们的对手挑选出来并反对近20年的人：弗拉基米尔普京。”
麦康奈尔表示，他支持改善选举安全的努力，并为这项努力预算了更多的资金，但不同意联邦控制传统上由各州处理的选举问题的建议。
©王钊/ AP 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(左)和俄罗斯奥列格·德里帕斯卡参加了2014年在北京举行的APEC CEO峰会。争议表明俄罗斯2016年的秘密活动，而不是团结美国官员，让民主党人和共和党人陷入了激烈的分歧 - 引发了有关俄罗斯对美国企业投资的热烈争论。
“你不能这么挑剔，”布沙尔说，他曾将一家中西部钢铁公司卖给了另一家俄罗斯公司。他现在说政治不应该妨碍肯塔基州的一个好处：“无论谁帮助我们进入并重建这个已经被毁灭的地方，我们只是张开双臂欢迎它。”
但在肯塔基州，一些领导人质疑与最近受到美国政府惩罚的俄罗斯公司合作的智慧。
来自列克星敦的民主党立法委员凯利洪水表示，“俄罗斯不太合适，”她表示，她对2017年投票中投入1500万美元的州纳税人资金表示遗憾。“鉴于他对我们的民主所造成的损害，我们转向德里帕斯卡并不是一件好事。。。。Rusal的声誉现在是我们的。“
德里帕斯卡的律师没有回复评论请求。他否认对克里姆林宫感激不尽。
“虽然我意识到我已经不由自主地成为一些美国人对选举结果的愤怒的避雷针，但他们需要到别处寻找替罪羊，”德里帕斯卡在2月份对华盛顿邮报说。“就我而言，在俄罗斯，美国或其他任何地方，我都不是男人。”
阿巴拉契亚的承诺
©Adam Beam / AP 一个标志宣布了2018年在肯塔基州阿什兰的Braidy Industries铝厂的未来之家。在肯塔基州与西弗吉尼亚州和俄亥俄州接壤的阿什兰市，这座拥有22,000人口的城市，对Braidy Industries项目表现出了热情，该公司称该项目将为一个遭受重创的地区带来多达650个新的高薪工作岗位。即将关闭的主要钢厂和煤炭开采的下降。
布沙尔说，工厂的想法是他的头脑风暴：一种新的环保，低成本，不愈合的设施，将轧制轻质铝板，这些铝板越来越需要用于制造汽车和飞机。
他表示，他倾向于在印第安纳州建造工厂，直到2017年3月与贝文长达数小时的会面，说服他让肯塔基州仔细观察。
Bevin让州立法机构在2017年年会的最后时刻同意在Braidy项目上进行1500万美元的股权投资。
“这是游戏中的皮肤，这意味着国家已经落后于你，”布沙尔说。
洪水说，立法者在一天晚上9点获悉州长的建议，因为他们参加了午夜截止日期。她说立法者只被告知需要拨款才能在遭受重创的阿巴拉契亚地区创造就业机会，而不是如何投入资金。该法案获得一致通过。
在竞选连任期间，贝文正在抨击民主党人作为社会主义者，他已批评他指导政府购买私人公司的股票。
“这是一份讲义。这是一个赠品，“蓝草公共政策立场研究所的吉姆沃森说，这是一个自由市场的智囊团。他说，他理解在受灾严重的地区创造就业机会的愿望; 一些影响研究表明，该工厂可间接带来数千个新工作岗位。但是，沃森补充道，“我认为这种兴奋会超过一些尽职调查。”
©Kevin Goldy / The Daily Independent Bevin于2018年7月1日参加了Braidy Industries的开创性工作。贝文的发言人没有回应评论请求。州政府官员表示，这项投资将使肯塔基州在未来吸引高工资，高科技就业机会更具竞争力。
在2017年的电台采访中，贝文说他认为Braidy项目将是“变革性的”。
“这将是该州有史以来最好的投资之一，”他说。
早期，肯塔基州项目显然引起了全球第二大铝生产商俄铝的注意。
一位顶级的俄罗斯铝业公司高管在6月的一次采访中告诉彭博社，该项目“在俄罗斯被批准之前很久就已经讨论过”。
“我们不得不在制裁后暂停会谈，”他补充说。
EN +发言人表示，早期关于肯塔基州项目的谈话都是内部的。她拒绝进一步发表评论。
布沙尔表示，自公司于2017年首次宣布将在肯塔基州建设时，他正在与其他可能的投资者讨论该项目。但他坚持认为他们不包括俄罗斯铝业公司 - 并表示与俄罗斯公司的合作关系甚至不在他的雷达当财政部宣布制裁大约一年后，即2018年4月。
“甚至没想到，”他说。
制裁允许政府冻结在美国的任何Rusal资产，并使美国人与该公司做生意是非法的。
在宣布制裁几个月后，该工厂开创了一项突破性进展，Bouchard和其他发言人强调该项目将生产美国制造的铝板。
“这就是希望的样子，”Bevin在活动中说，根据网上发布的视频，他补充道，“我们是肯塔基州。”
©Kevin Goldy / The Daily Independent Bouchard庆祝开创性。但布沙尔说，他遇到了一个意想不到的问题：由于铝矿供不应求，他很难找到能够为其工厂生产足够原料的冶炼厂。他说他周游世界，与俄罗斯铝业公司的竞争对手会面，但他们只能找到6万吨原铝来购买。他需要更多。
12月下旬，他说铝行业顾问提醒他注意俄罗斯Rusal在西伯利亚建造的新低碳冶炼厂。布沙尔说，他很快得出结论，俄罗斯的Rusal工厂将于2021年开业，可以生产所需的铝制Braidy。
在那一刻，他说他确信与俄铝的合作将是一个梦想的交易，为他的公司提供急需的资金和原铝的使用权。但他说，制裁阻碍了。
布沙尔说，他联系了他的律师寻求建议。他们很明确：他可以与俄罗斯联系进行对话，但在制裁到位时，他无法合法地与公司进行谈判。
同月，财政部宣布计划取消对俄铝的制裁。但国会仍有机会阻止此举。
布沙尔说，在他1月份与苏黎世的俄罗斯高管会面时，他知道制裁可能会结束。不过，他说，他认为最终的决定可能需要几个月或几年的时间。
在“ 时代”杂志首次报道的苏黎世晚宴上，制裁辩论的结果仍然不明朗，一些共和党人对该计划表示担忧。
在吃饭时，布沙尔说他告诉他的俄罗斯同行，“看，我不知道制裁将会发生什么。。。。我不知道这是一个月还是10年，但如果这一天到来并且制裁消失了，我很想再见面。“
EN +拒绝对晚宴发表评论。
回滚制裁
©KIRILL KUDRYAVTSEV / AFP / Getty Images 德里帕斯卡在俄罗斯汽车厂外面的新闻媒体上发表讲话。2018年4月，在英国前俄罗斯间谍中毒后，美国对包括德里帕斯卡及其公司在内的一些俄罗斯实体实施制裁。“从这个腐败体系中获利的俄罗斯寡头和精英将不再受到政府破坏稳定活动后果的影响，”Mnuchin在一份声明中说。
由维基解密公布的2006年美国外交电报提到了德里帕斯卡 - 他创立了俄罗斯国家银行并与唐纳德特朗普现任监狱前竞选主席保罗·曼纳福特(Paul Manafort )建立了金融关系，因为他“是普京定期转向的2-3位寡头之一” “。
在宣布新制裁时，财政部 指出，德里帕斯卡因洗钱被控并被指控“威胁商业竞争对手的生命”并与有组织犯罪有关。美国政府没有指责德里帕斯卡个人介入俄罗斯干涉2016年大选。
德里帕斯卡今年早些时候起诉美国政府，声称制裁依赖于“虚假的谣言和暗示，并源于德里帕斯卡的商业竞争对手几十年来的诽谤性袭击”，并导致他的声誉和经济福祉“彻底毁灭”。 。他在3月份告诉CNBC，他认为制裁代表了“金融体系的武器化”，他们压制了“所有无罪推定和公平过程的概念”。
制裁导致Rusal的股价暴跌并扰乱了国际铝市场，引起了一些美国贸易伙伴的抱怨。
去年12月，Mnuchin表示，特朗普政府准备取消对Deripaska公司的制裁，同时对Deripaska个人实施制裁，以恢复对国际铝市场的秩序。
他说，德里帕斯卡已同意作为协议的一部分，以减少他曾经控制过的公司的所有权。
“这些实体正在经历重大的重组和治理变革，这些变化会切断德里帕斯卡的控制并显着削弱他的所有权，”Mnuchin在声明中说。“如果这些公司不遵守这些条款，他们将面临非常真实和迅速的后果。”
©Melina Mara /华盛顿邮报 财政部长Steven Mnuchin于1月在国会山举行。国会议员持怀疑态度。
1月份，众议院外交事务委员会主席艾略特·恩格尔(DN.Y.)表示，“关于德里帕斯卡是否仍会控制这些公司的问题太多了。” “由于俄罗斯对美国，我们的朋友和盟国以及世界各地的民主构成威胁，国会不能仅仅在政府推动这样的决定时另辟蹊径。”
在共和党的强烈支持下，众议院于1月14日以压倒性多数拒绝了解除制裁的政府计划，362至53。
但参议院的努力失败了，部分归功于麦康奈尔和强有力的游说努力。
根据公共游说记录，英国首席执行官格雷戈里·巴克勋爵(Lord Gregory Barker)领导了解除制裁的努力，其中包括路易斯安那州前参议员大卫·维特(David Vitter)，他现在是水星公共事务的说客。
据游说记录显示，维特和水星警告说，未能解除对罗马的制裁将“打开特朗普政府对危害美国制造商和消费者的批评”。投票前几天在麦康奈尔的办公室里发现了维特。
水星发言人迈克尔克里滕登表示，Braidy项目“断然”并没有影响该公司的制裁游说。他拒绝评论Mercury是否有人知道如果取消制裁，Rusal可能会投资该项目，理由是该公司的政策是不对客户事宜发表评论。
在投票前，少数党领袖查尔斯·舒默(DN.Y.)警告参议院，在“俄罗斯继续猖獗国际规范，干涉”的时候，提供制裁减免“让弗拉基米尔普京完全符合他的要求”。民主选举，破坏世界稳定。“
麦康奈尔称舒默的决议是“一种政治噱头。”并且他拒绝声称他或共和党的其他人对普京的态度软弱。
“我们共和党人对于需要有关俄罗斯的强有力政策并不陌生，”麦康纳尔在参议院发言时表示。“我们很早就看到弗拉基米尔·普京为克格勃暴徒所做的那样。”
©Salwan Georges /华盛顿邮报 McConnell在国会山的办公室。在麦康奈尔的敦促下，该措施在1月16日被击败，落后于克服受到威胁的阻挠议案所需的五分之三多数票的三票。
加入反对派是肯塔基州的初级共和党参议员兰德保罗。
保罗的一位发言人表示，参议员当时没有意识到在肯塔基州对俄罗斯进行重大投资的可能性，并表示他投票反对该措施，因为他反对对俄罗斯，伊朗和朝鲜的制裁是一个原则问题。
Paul的通讯主管Kelsey Cooper说：“在制裁投票之前，我们没有参与，咨询或了解与任何外国实体的任何投资讨论”。
同样，麦康奈尔说，他没有任何肯塔基州的利益动机。
“这与我家乡可能发生的事情完全无关，”麦康纳尔在五月份对国会大厦的记者说。“我们中的许多人都支持政府。。。。那就是 - 这就是我投票的方式 - 我投票的原因。“
新的伙伴关系
在1月份投票后不到两周，财政部宣布已接受俄铝的计划，限制德里帕斯卡对公司的控制并取消制裁。
四周后，Rusal的高管们在Ashland参观了Braidy的工厂。到4月，新的伙伴关系宣布。作为交易的一部分，Rusal控股公司的英国负责人Barker将成为Braidy Atlas的联合主席，Braidy Atlas将负责该工厂的运营。
布沙尔表示，他已经看到参议院的制裁投票在电视直播，他感到非常激动。
“对我来说，直到今天，这是肯塔基州东北部发生的最伟大的事情之一 - 俄罗斯人对我们的交易表示赞同，”布沙尔说。“特别是如果你想到阿巴拉契亚山脉以及那里发生了什么 - 你知道，那些今天的人们正在上下起伏，欢迎他们，因为他们正在帮助重建社区。”
©Kevin Goldy / The Daily Independent Bevin和Bouchard在2018年的开创性会议期间分享了一个祝贺的握手。随着制裁取消，EN +正在“探索和采取行动，在战略上扩大我们的全球伙伴关系和机会，包括在美国，”该公司在一份声明中说。
EN +是“唯一能够为Braidy供应其一直寻求的低碳铝的全球生产商”，结果是“如果没有Rusal的投资，整个项目是不可能的”，该公司表示。
尽管2018年开创性，但Bouchard同意如果没有俄罗斯铝业公司，那么开设工厂将会很困难。他说：“这将给我们带来真正的挑战，这将是艰难的挑战。”
Braidy正在收集更多投资者，并希望在纽约证券交易所或纳斯达克上市。该公司计划在2021年9月之前开始生产铝板。
市政官员说，在阿什兰，布莱迪已在市中心办公大楼开设了一个总部，但尚未开始建设。
一些立法者对Rusal的角色表示担忧，其中包括众议员詹姆斯·科默(R-Ky。)，麦克康纳的盟友与贝文发生冲突并批评国家对一个项目的投资，该项目的前景看起来似乎不确定。
“我希望我们能在那里找到一份工作。但对于这项业务来说，这看起来并不是很好，“Comer 在四月的电视采访中说。“如果我是一名初创公司，我就不会拿俄罗斯的钱。”
俄罗斯铝业公司首席财务官星期五告诉彭博社，如果美国官员继续向公司施加压力，该公司可能退出该项目。
该评论明显提到民主党参议员最近的努力，由俄勒冈州的罗恩怀登领导，以确保对美国政府机构负责审查外国投资的国家安全影响的肯塔基州交易进行审查。
巴克在伦敦发表声明称，俄铝的母公司“仍然致力于”该项目。布沙尔在另一份声明中指责媒体“在试图破坏”一个可以创造许多就业机会的项目中发挥积极作用。
威登拒绝了此类投诉，称他和几位参议院同事正在推动审查俄罗斯投资的请求。
“美国的国家安全比俄罗斯公司的偏好更重要，”韦登周日在一份声明中表示。“我不会放松，因为Rusal发现疏忽不方便。”
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