在伦敦白厅的外交和联邦办公大楼内，有人称之为“解放日”。就在一年多前，即2018年7月9日，鲍里斯·约翰逊突然宣布他将辞去英国外交大臣的职务，因为他不能再支持Theresa May计划的英国脱欧协议。

　　一位外交官说：“不可预测，容易失态，不稳定，没有焦点，我们很高兴看到他的背影，”这反映了约翰逊先生两年的职位和当天外交办公室的情绪。“你几乎可以触及他要离开的地方的浮雕感。”

　　然而，有一年，约翰逊先生将卷土重来 - 而这次不是外交部主任，而是整个政府机器。如果按照预期，他赢得下周的保守党领导人选举，那么不仅仅是一个部门，而是在白厅工作的5,500名高级官员，他们会怀疑其影响。

　　在公务员中，对约翰逊先生是否可以改变他的工作方式存在明显的担忧。但在英国退欧公投三年后，还有一系列问题涉及到英国公务员运作的核心问题。新总理是否会结束他的保守派盟友不断袭击他们声称正试图阻止英国脱欧的官员?或者约翰逊先生是否会加剧艰难的Brexiters和官员之间的战争，并冒着对公务员造成持久损害的风险?

　　英国退欧的下一步是什么? 随着英国越来越接近欧盟，关注主要发展，专家分析和多重视角

　　©路透社 鲍里斯约翰逊今天早上抵达伦敦办事处。近170年来，英国的公务员按照1854年由两位维多利亚州政治家 - 斯塔福德诺斯科特和CE Trevelyan制定的原则运作。在他们的制度下，在白厅工作的官员是无党派的，政治中立的，并且闭门造访真相。

　　在美国和其他一些国家，公务员在所谓的“战利品制度”下与每个新政府进出。相比之下，Northcote-Trevelyan原则创造了一个在世界各地受到钦佩的专业公务员制度。

　　然而，英国脱欧改变了这一切。白厅的主要历史学家彼得轩尼诗说，“我们最接近的是通过权力走廊进行宗教战争”。因此，它使白厅处于严重的压力之下。“部长和他们的官员之间的紧张关系比以往任何时候都更糟。”

　　此外，所有这一切都发生在怀特霍尔面临自第二次世界大战以来最大的官僚主义挑战之后，他们正在努力解决欧盟退出欧盟问题的可能性。“英国退欧的人们已经疲惫不堪，”轩尼诗勋爵说。“它已经从一切事物中榨取了生命。”

　　部长，保守派Brexiters和右翼民粹主义者经常批评白厅官员阻挠英国脱欧项目。英国退欧党的负责人奈杰尔·法伊拉(Nigel Farage)将公务员称为“内部的敌人”，决心破坏英国的离开。约翰逊先生的主要支持者Jacob Rees-Mogg将财政部描述为“Remoanerism的堡垒” - 国会议员指的是Brexiters描述那些努力接受Remain一方失去2016年公投的人的方式。

　　这些批评导致对一些服务领导人物的一系列攻击，因为他们一直在与英国退欧政策斗争。2017年，英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯(Ivan Rogers)在警告特蕾莎·梅(Theresa May)表示她的“钻石硬脱欧”计划不起作用后辞职。奥莱夫人担任英国脱欧的主要顾问奥利·罗宾斯(Olly Robbins)受到右翼分子的诽谤，他们正在谈判他们认为是“vassalage”的妥协方案。英国税务与海关总署(John Revenue&Customs)负责人乔恩•汤普森(Jon Thompson)在告知Brexiters首选的脱欧后海关计划将花费高达200亿英镑之后，收到了死亡威胁。

　　上周，英国驻华盛顿大使金·达罗赫(Kim Darroch)辞职，将白厅的警报推向了一个新的高度。他一直高度批评唐纳德特朗普的泄露给报纸的机密外交电报。但是，虽然特朗普先生立即抨击金正日爵士，但约翰逊拒绝在电视辩论中公开支持大使，迫使外交官辞职。

　　“人们动摇了，”外交部门负责人西蒙麦克唐纳上周告诉国会议员，他试图抓住员工的反应。“我们所有职业生涯的基础突然受到挑战。”

　　©Getty Pro-Brexit去年在议会外抗议者。美国食品和药物管理局局长，高级公务员工会的戴夫·彭曼更为直率。他说：“我们正在目睹一种令人不安的模式，即最聪明，最优秀的公务员因政治家和媒体的某些部门的无情攻击而被迫退出工作岗位。”

　　托里·布雷克斯特议员远非唯一威胁白厅文化的威胁。杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)的反对党工党已经谈到在赢得大选后，它希望培训财政部官员更加熟悉党的经济理论。

　　“接近Corbyn的人认为，公务员制度已被新自由主义思想所俘获，需要重新教育，”政府智库研究所所长Bronwen Maddox说。“如果它迫使公务员辞职，这可能会造成严重损害。”

　　但是，随着约翰逊先生准备进入第10名，议会中关键的布雷克斯特盟友正在将公务员置于最大的压力之下。一位盟友伯纳德·詹金对金正日的袭击表示遗憾，但对前外交官和常任秘书长经常反对英国脱欧的说法感到愤怒：“这加剧了我们公正的公务员制度对欧盟问题不公正的印象。”

　　©Getty Pro-Brexit和Remainer去年在议会外抗议者。欧洲保守党坚硬的Brexiters研究小组副主席马克·弗朗索瓦(Mark Francois)更直接批评官员。“当世界和他的妻子知道高级公务员队伍绝对是支持公务员时，对公务员公正性的抨击显然是荒谬的。。。如果那些参与者要宣布他们的真面目，我们就可以进行更加诚实和成熟的辩论，而不是假装他们中很多人显然不公正。“

　　公务员的辩护人说这些袭击是不公平的。轩尼诗勋爵说：“我认为大多数公务员在2016年的公投中确实是Remainers。” “但是政治家们并没有意识到公务员可以被政治所吸引，同时他们的工作也非常无党派。”

　　一位前常任秘书长辩称，公务员远非阻挠英国退欧，而是“向后弯腰”以完成脱欧，并被要求接受不切实际的想法。“有一次，所有常任秘书长被传唤到第10号，并被告知为什么梅夫人说'没有交易比坏交易更好'是正确的。整个演习完全荒谬。“

　　这就指出了许多官员认为与部长之间的紧张关系至关重要的问题：事实上，他们往往是那些必须指出英国退欧计划中存在缺陷的人们。

　　©Getty Brexit党领袖Nigel Farage称公务员为“内部的敌人”。“公务员对证据的语言很满意，这在很大程度上是经济证据，”前高级公务员吉尔鲁特说道，现在也在IFG。“但脱欧是一个价值观项目。不可避免地，这就是为什么冲突不断发生的原因。“

　　对于许多官员来说，对他们对英国脱欧的承诺的批评是在一个苛刻的时刻。英国脱欧在白厅产生了非凡的工作量，需要建立新的监管机构，商定新的贸易条约，并帮助通过大量的国内立法以及为没有交易做好准备。

　　为了完成这些任务，自2016年以来，公务员队伍出现了巨大的人员动荡，新的部门 - 退出欧盟部和国际贸易部。如果下一任总理今年秋天通过下议院获得英国脱欧协议，许多官员认为白厅建筑需要进行另一次改革，以协调各部门前面的英国 - 欧盟贸易谈判。

　　但是今年秋天可能没有交易的英国脱欧的准备工作特别苛刻。今年3月29日截止日期前，数以千计的公务员被从各自的部门转移到紧急部队，试图管理无交易的突发事件。当这个截止日期延长时，官员们回到他们的部门，但现在在10月31日可能的无交易脱欧之前被拖回这些单位。

　　©Getty 公务员担心，在约翰逊总理职位上，它将变得政治化。“所有这些流失都会对人们产生影响，其中一些是心理上的，”一位白厅内部人士说。“例如，在Dexeu，过去六个月中，三分之二的董事总经理和10名董事中的五名将发生变化。”

　　公务员最不确定的是对约翰逊先生的期望。轩尼诗勋爵说：“高级公务员队伍一直吸引着那些按照本科生的时间和时间顺序完成论文的人。” “但鲍里斯没有一个有秩序，整洁或行政头脑，没有政府建筑学的意识。[虽然]公务员一直喜欢在总理身上冲下去。它害怕混乱。“

　　如果约翰逊先生在竞争对手杰里米·亨特(Jeremy Hunt)的比赛中赢得第10名，那么几项任命将标志着他想如何执政。一个问题是他将任命为华盛顿大使以取代金·达罗赫。外交部有几位备受瞩目的候选人，但约翰逊先生可以通过任命政治或商业人士来接受Brexiters的意愿。一位前高级公务员说：“如果他这样做，那么在金正日事件发生之后，这对公务员来说将是一个令人沮丧的信号。”

　　另一个决定将是约翰逊先生对内阁部长所做的事，后者是公务员的负责人。白厅的传统是即将上任的总理不会立即改变这一关键人物，他体现了持续服务的原则。但现任公司Mark Sedwill不喜欢Brexiters，部分原因是他去年3月向内阁部长发了一封冗长的信，说明英国脱欧将对英国经济造成的损害。

　　这位前白厅官员说：“如果鲍里斯进来并推动马克，那将是非常具有破坏性的。” “这对系统来说是一种冒犯。”

　　一些领先的白厅人士相信约翰逊先生会更加谨慎。“如果鲍里斯成为总理，那么他想成为的首要任务就是成功的总理，”前内阁部长古斯奥多内尔说。

　　“这意味着他需要与公务员队伍合作得很好。我看到一些即将上任的总理来到10号门。经过短短24小时，他们完全致力于他们的私人办公室，说：“为了善良，不要动这些人。”

　　但是，许多现任和前任白厅官员和分析师对公务员长远发生的事情持悲观态度。他们担心约翰逊政府会打破白厅的无党派文化，迫使官员更加政治化。

　　IFG的Maddox女士表示，“危险之处在于，英国脱欧后，英国将迫切需要贸易协议，政策的许多方面都将归入促进贸易的需要。” “对于外交官和官员来说，销售工作是一件光荣的事，但它与现在的咨询角色截然不同。”

　　其他人担心如果今年秋天有一笔无交易的英国脱欧，白厅的声誉会受到影响，之后会出现严重的经济破坏。“我担心政治家和国会议员不会为此后的混乱负责，”怀特霍尔的一位资深人士说。“相反，政客们会指责公务员制定错误的计划。如果我们没有向公众明确解释在我们到达10月31日之前没有交易将会造成的潜在损害，他们将更容易转嫁责任。“

　　一位领先的宪法历史学家弗农·波格丹诺担心白厅的最坏情绪。公投后不久，我外交部的一位朋友对我说，'英国脱欧只有一个确定性。无论发生什么，公务员都会受到指责。这是一个肯定会成真的预测。“

　　但是，当他们等待约翰逊先生进入唐宁街并展示他对英国退欧的态度时，大多数官员将决心坚持公务员的无党派传统。一位白厅专家喜欢认为所有官员都会记得20世纪30年代高级外交官罗伯特·范斯塔特(Robert Vansittart)的话：“我们服务的灵魂就是我们执行的忠诚度。”